Главная arrow Справочник arrow Архитектураarrow Статьи arrow Аarrow Актуальные направления исследований в градостроительстве

Актуальные направления исследований в градостроительстве

E-mail
29/03/2011 г.

1. Принципиальные особенности современной градостроительной деятельности и роль фундаментальной науки

Мир вступает в новую стадию социально-экономического развития, и постепенно меняется все: парадигма существования, социально-экономические отношения, мировоззренческие установки, культура, цивилизация. Неклассическая мировоззренческая парадигма, сменившая классическую парадигму в середине Х1Х века, в настоящее время уступает место постнеклассической. Эпоха индустриального общества сменяется постиндустриальной, в которой, образно выражаясь, важнейшую роль играют 9 «и» (институты, инновации, инфраструктура, инвестиции, интеллект, информация, информатизация, интернационализация и интеграция).

Все это имеет непосредственное отношение к процессам, протекающим в области градостроительства, которое призвано пространственно организовать происходящие социально-экономические изменения, в которых диалектически сочетаются намерения продвинутых стран выделиться и отгородиться от отстающих с противоположными тенденциями всеобщей интеграции и сотрудничества.

В этом контексте важными, на наш взгляд, представляются исследования трансформации форм расселения людей в условиях постиндустриального общества и глобализации. Мир «золотого миллиарда», отделяется от других стран физическими и законодательными барьерами (примеры «железного занавеса» Мексики, Шенгенской зоны и др.), пытаясь создать на выделенных территориях новую инновационную экономику и формируя информационные, финансовые, корпоративные транснациональные сети научно-производственного характера. Распространение этих сетей на территории других государств, тем не менее вовлекает их в глобальную экономику и глобальную идеологию.

В настоящее время сосуществуют и конкурируют в диалектическом противоречии информационное (ушедшее в постиндустриальный отрыв) и традиционное общество. Принципиальной особенностью является то, что в современном обществе структура градостроительной деятельности является результатом одновременного существования и действия в пространстве расселения городов форм организации доиндустриального, индустриального и постиндустриального общества, представляя интересы городских соседств и сообществ, задачи демократической власти по поддержанию качества жизни горожан и, с третьей стороны, заказы и градостроительные интересы национальных и транснациональных корпораций. Таким образом, в пространстве современного расселения, то есть современных городов сосуществуют среды градостроительной деятельности различной глобально-локальной динамики.

Важной составляющей постиндустриальной системы является матрица глобальных городов (Группа П.Тейлора «Исследовательская группа глобализации и мировых городов», 2000) – главный показатель причастности к которой – степень вовлеченности в глобальную сеть корпораций (Лидер – Лондон, также Париж, Нью-Йорк, Барселона, Хельсинки, Москва и ряд других). Создание системы глобальных постиндустриальных городов связано с формированием точек роста транснационального урбанизма и полюсов конкурентоспособности, где концентрируются огромные финансовые, информационные, научные и профессиональные ресурсы, соответственно складывается более совершенная в техническом и градостроительном отношении городская среда. Возникают вопросы в национальных градостроительных законодательствах по поводу земель, занятых транснациональными корпорациями.

А многие прежде успешные индустриальные города умирают (Детройт, заводы Форда, Тольятти – АвтоВАЗ, другие) – повсюду острой становится проблема диверсификации господствующего профиля моногородов. Проблема выживания моногородов – одна из важнейших градостроительных проблем во всем мире.

Кластерные системы организации промышленности, науки и инноваций в мире как реальное выражение теории самоорганизации градостроительных систем в значительной степени помогают снимать эту проблему, так как кластер – как региональное сообщество фирм или тесно связанных отраслей и связанных с ними организаций, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Как показывает мировая практика, наиболее эффективной организационной формой достижения высокого уровня конкурентоспособности является инновационный кластер, представляющий собою объединение различных типов организаций (промышленных компаний, исследовательских центров, органов государственного управления, общественных организаций и т.д.). Появляются новые типы кластеров – био-фармацевтические, экоиндустриальные и другие. Например, эко-индустриальные кластеры способствуют разработке новейших промышленных технологий с высокой степенью экологической защиты, популярны соединения усилий сельскохозяйственного производства с компьютеризацией его процессов. В продвинутых странах сельские регионы и субурбия – место размещения и градостроительной организации взаимовыгодного сотрудничества. Чем более удивителен гибрид сотрудничества отраслей, тем более неожиданные инновационные выходы он может представить. Это стратегически согласуется с модной ныне концепцией «мыслящей планеты Земли или теорией Гайя (Геи) Вернадского –Лавлока о биосферносовместимой деятельности человека как глобальной планетарной силы. Это области инновации, которые требуют градостроительных исследований по архитектурно-планировочным принципам организации региональной кластерной среды. Правительство Франции, например, взяло на себя роль организатора, координатора и главного инвестора в реализацию крупных национальных кластерных проектов (мы пытаемся идти по этому пути). Наряду с Высшим научным советом при президенте Франции, Национальным агентством исследований и Агентством по научным промышленным разработкам рядом проектов занимается министерство по обустройству территорий (аналог нашего Минрегионразвития). Французская реформа триедина: повышение стратегической направленности и повышение роли государства в регулировании сектора исследований и разработок, создание благоприятных условий для карьерного роста исследователей и интеграции их в европейское и мировое исследовательское пространство; стимулирование исследований и инноваций на предприятиях. При присвоении проекту статуса «полюса конкурентоспособности» в качестве основных факторов рассматриваются – вписываемость в стратегию развития региона, международное значение в промышленном или технологическом плане, формирование эффективного управления и способность производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, создание новых рабочих мест. В 2009-11 годах во Франции приняли участие в конкурсе на финансирование 71 полюс конкурентоспособности различного уровня- мирового, международного, регионального. Статус полюсов мирового значения получили семь кластеров: аэронавтика, финансовые инновации, платформа европейской финансовой информации, центр диагностики и разработка новых вакцин, высокие технологии в здравоохранении и новых медикаментах, центр микро и нанотехнологий, программное обеспечение, микроэлектроника и мультимедиа, бортовое оборудование, оптика, электроника. Усиливается финансовая поддержка университетам для создания бизнес-инкубаторов и лабораторий. Все это нуждается в новых формах градостроительной организации и по новым градостроительным принципам. Здесь активные амбициозные градостроители ищут уже сами столь же заинтересованных в создании «полюса конкурентоспособности» промышленников, экономистов, логистиков и других смежников формирования кластера, чтобы получить государственное софинансирование.

Итак, современные направления фундаментальных исследований в градостроительстве связаны с глобальной мобильностью трудовых ресурсов, финансовых и информационных потоков и изменением представлений о городах как о местах постоянного проживания и трудовой деятельности людей, а также с использованием синергетического эффекта создания новых производственных ( в том числе сельскохозяйственных) и инновационных кластеров, изменяющих планировочную структуру крупнейших городов, их субурбии и регионов в целом.

Фундаментальная градостроительная наука пытается ответить на поставленные проблемы современности:

- Какие новые градостроительные структуры порождает глобальная мобильность населения, финансовых и ресурсных потоков?
- Каковы должны быть изменения в государственном градостроительном законодательстве при возросшей мобильности населения и транснациональном урбанизме? Должно ли оно защищать интересы государства? Каков должен быть баланс управления и самоорганизации в градостроительной деятельности крупнейших городов?- Каковы принципы градостроительной реорганизации промышленных и сельских районов в эффективные промышленные, инновационные кластеры и полюса конкурентоспособности? Кто должен этим заниматься и какова роль градостроителей в этом процессе? Откуда деньги брать?
- Каков баланс между эффективностью управления и возможностями самоорганизации сложных градостроительных систем, как управлять реновацией городских территорий, их модернизацией и диверсификацией? Как эффективно привлекать финансовые средства в градостроительные проекты?

2. Современные проблемы градостроительства Российской Федерации

Те же самые …..

Они связаны с двуединой задачей – сохранение лучших традиций отечественного градостроительства и поиск новых форм управления сферой градостроительства в условиях возрастающей глобализации при возбуждении процессов самоорганизации активной части населения.

В этом контексте состояние России имеет ряд особенностей, связанных с демонтажом централизованного управления градостроительной сферой во время демократических преобразований в экономике и социальной сфере. Для восстановления градостроительной вертикали предлагается следующее перечисленное кратко:

1. Разработка стратегической схемы территориального планирования России и возможности решения первоочередных задач восстановления градостроительного дела. Вопросы кадров, информационного обеспечения, организации системы проектирования и контроля за исполнением

Последняя Генсхема расселения России, выполнявшаяся по государственному заказу, разрабатывалась в 1995 году МОСГИПРОГОРом (авторы А.С.Кривов, А.И.Мелик-Пашаев, А.И.Гафт и другие), то есть 15 лет назад. В условиях последовательной децентрализации управления страной она не могла выполнить свою консолидирующую и направляющую функцию в территориальном планировании. Выполнявшиеся в последующие годы разработки в масштабе России имели в значительной степени поисковый исследовательский характер (например, стратегия И.Лежавы – М.Шубенкова), но не имели значения градостроительного документа обязательного действия. Усилия руководства страны были сосредоточены на изменении законодательной базы градостроительства, в первую очередь разработке Градостроительного кодекса, других законодательных документов, предоставляющих большую свободу регионам в их социально-экономическом развитии, в том числе и в градостроительных вопросах, то есть субъектам Федерации.

Роль планирования в масштабах страны была несколько принижена, исследования и государственное финансирование были сосредоточены на разработке концепций социально-экономического развития субъектов Федерации и градостроительных документов регионального значения. За прошедшие 5 лет были разработаны и частично уже утверждены СТП – Схемы территориального планирования 67 субъектов Российской Федерации. Они исполнялись главным образом научно-проектными коллективами Москвы и Санкт-Петербурга при участии региональных специалистов, в ряде случаев – коллективами региональных специалистов (В том числе СТП Самарской области – 2008, Омской области – 2008, Свердловской области, Краснодарского края, других ). Отдав дань учету взгляда регионалов на социально-экономическое и градостроительное развитие своих территорий и, главное, оценив масштабы собранного информационного обеспечения управления социально-экономическим и градостроительным развитием регионов ( все СТП и обосновывающие документы представлены в электронном виде в сопоставимых пакетах программ), тем не менее представляется в настоящий момент исключительно важным в условиях сложной геополитической обстановки приступить к выработке единой градостроительной стратегии в виде методологически обновленной Генеральной стратегической схемы расселения России ( возможно иное название). Особенно это важно для территорий с малой плотностью населения и инфраструктуры, потенциальных территорий добычи полезных ископаемых и энергетических ресурсов, а именно для Сибири и Дальнего Востока. Роль развития Сибири и северных территории в этом контексте значительно повышается. Срочная необходимость восстановления градостроительного дела в масштабах страны для создания слаженной и квалифицированной команды разработчиков и исполнителей может быть реализована через восстановление и укрепление сети специализированных научно-проектных организаций в столицах и региональных центрах, созданием отделов градостроительного мониторинга в субъектах Федерации с организацией функций федерального контроля, достаточной подготовки специалистов в системе архитектурно-градостроительного и строительного образования, для чего в целом необходимо создать целевую Программу согласованных действий (предлагается поручить это РААСН). Вопросы кадров, информационного обеспечения, организация системы проектирования и контроля за градорегулированием во исполнение этой Программы должны быть увязаны в понятную и четкую систему и носить аналитический и координационный характер.

2. Разработка транспортного каркаса и инженерной инфраструктуры. Вопросы реализации предлагаемых концепций транспортного и инженерного обеспечения будущей системы расселения РФ.

Роль транспортной инфраструктуры в консолидации государства и инновационном развитии территорий велика. Транспорт несет с собою трудовые и иные ресурсы, поддерживает финансовые, стимулирует информационные потоки. Россия последовательно осваивала Сибирь и строила Транссибирскую магистраль. В правительственных кругах России постепенно выстраивается стратегия, которую можно выразить словами: «Дороги, бывшие нашей бедою, должны стать нашей судьбой». Имеется в виду путь из Лондона в Токио по мирной России в отличие от воюющих южных государств по трансконтинентальному маршруту (как ж/д, так и автомобильный). Предлагаемые концепции имеются уже в достаточном количестве (они представлены, прежде всего Транспортной схемой развития России в 2010-2030 годах.

Одной из таких концепций является концепция «Новый шелковый путь» - концепция строительства скоростной 6-полосной автомобильной магистрали «Европа – Западный Китай» через территорию России по схеме Санкт-Петербург – Нижний Новгород – Казань – Оренбург – на Актюбинск (Казахстан) и далее. Всего протяженность трассы 17 600 км, в том числе по территории России – 8 200 км. В 2006 году это строительство начато от Казани (от Алексеевской на Альметьевск) в направлении Оренбурга и к настоящему времени дошло до Альметьевска. Со своей стороны Китай сможет путем крупномасштабного строительства автомагистрали сократить путь от Шанхая до границ Казахстана с 15 суток до 50 часов.

В таком аспекте Транссиб, тем не менее, продолжает оставаться главной стратегической транспортной стройкой России, однако он останется стройкой только России, так как Китай уже выбрал более важное для себя решение инвестировать в свою территорию.

3. Проблемы регионов, городов и поселений, пути гармонизации их развития в соответствии с решениями схемы. Вопросы экологии, транспорта и благоустройства.

В нашей стране в последние 5 лет развернулись широкомасштабные работы по по выполнению СТП (Схем территориальной планировки) на основе Стратегий социально-экономического развития регионов, в основу многих из них (например, СТП территории Самарской области) положена так называемая кластерная политика развития экономической базы региона. Таким образом происходит регионализация социально-экономического развития и создание региональных научно-промышленных и социальных кластеров с привлечением консолидированного капитала государства, субъекта Федерации, иных источников.

Для регионов и городских округов решается в настоящее время и будет продолжена большая работа – создание Региональных нормативов градостроительного проектирования, для крупнейших городов наряду с Генеральными планами – разработка и утверждение Градостроительных нормативов проектирования в городском округе, ПЗЗ (Правил застройки и землепользования). Около 200 регионов, крупнейших и крупных городов уже разработали и частично утвердили эти основополагающие документы, регулирующие градостроительную деятельность на территориях, открывающую путь к более комплексной, экологически обоснованной, и в том числе согласно национальным проектам России социально ориентированной застройки городов и сельских населенных пунктов. В реальной же практике градостроительства остается много организационной работы по работе с диверсификацией производственной базы моногородов (дело региональных властей с привлечением экономистов, социологов и градостроителей), решения проблемы точечной застройки в городах, выработки четких стратегий по градостроительной реконструкции промышленных узлов в производственные и инновационные кластеры.

Разворачивается региональное общественное движение по проблемам обустройства городов и градостроительной деятельности. Яркими примерами являются Градостроительные форумы, например, в Новосибирске, Тольятти (Сити-форум), Самаре (АРХит, Краснодарском крае и в других регионах.

Отдельная градостроительная проблема для российских городов – управление сферой городского и ландшафтного дизайна для поднятия уровня благоустройства и улучшения облика российских городов и поселений. Тема почему-то считается мелкой и прикладной, а ведь она идеологическая, поскольку визуальное информационно-коммуникативное поле города, включая современные медиаресурсы, это средство управления и регулирования массового сознания городского населения – важнейший инструмент сохранеия стабильности и толерантности общества.

4. Социальный и демографический аспекты градостроительной политики.

Город – единство социально-пространственное, и ( по В.В.Владимирову) «города будущего будут такими, какими будут населяющие их люди», необходимо работать с населением, осваивать методы соучастия. Логика диалога – единственный путь, поэтому огромное значение имеют Ясные программы для развития градостроительства в городских округах, освоение технологий партисипации жителей в проектах преобразования городской и сельской среды. Это становится еще более ясным, когда анализируешь разворачивающиеся в регионах новые формы градостроительной деятельности - градостроительные форумы, фестивали, «мозговые штурмы» и другие, к которым привлекаются все наиболее активные интеллектуальные и финансовые силы регионов

5. Создание структуры государственного управления вопросами формирования системы расселения страны, планирования территорий и развития городов и поселений.

Представляется, что подобная структура должна носит не декларативный характер, а консолидирующий, анализирующий и координационный. Основой такой структуры должны стать, как представляется, три «кита»:

- концентрация информационных данных, их единое электронное представление и совместимость, своевременное обновление;
- концептуальное научное обеспечение лучшими специалистами страны, способными выдвигать инновационные идеи (прежде всего РААСН), доверие к которым имеет высшее руководство страны, а также обеспечение продвинутыми молодыми кадрами, подготовленными для работы со сложными базами данных;
- возможность работать над долгосрочными стратегиями, поддержанная адекватным финансированием (возможно, консолидированным, то есть федеральным бюджетным, региональным, отраслевым совместным).

Точки инновационного градостроительства в городах России изучать, организовывать мозговые штурмы.

Региональным членам РААСН участвовать, а еще лучше, если есть возможность, возглавить инновационные градостроительные движения в продвинутых регионах ( как это происходит, например, в Новосибирске, Омске и ряде других регионов).

3. Современные фундаментальные исследования в российском градостроительстве

Таким образом, можно сделать выводы, что инновационная деятельность и инновационные фундаментальные исследования в градостроительстве в российских условиях имеют, как минимум две стороны – содержательную и организационную.

Содержательная сторона инновационных исследований:

- изучать тенденции мирового социально-экономического и градостроительного развития и особенности их проявление в условиях российской действительности (перерастание городских агломераций в постиндустриальные пространства расселения;
- изучать опыт передовой опыт инновационного градостроительного развития в нашей стране ( в том числе кластерный, а его уже много, и можно изучать!), опыт по градостроительной организации пригородных зон, то есть субурбии, например, Санкт-Петербургский;
- разрабатывать консолидирующие градостроительные стратегии, объединяющие свободно изъявленные региональные экономические, социальные и градостроительные инициативы для жизнеспособной деятельности Координационного центра градостроительного развития при РААСН;
- создавать и объединять информационные базы градостроительных данных по регионам;
- привлекать к исследованиям РААСН необходимых смежников и их исследовательские междисциплинарные материалы (экономистов, социологов, экологов, культурологов, философов и др.).
- анализировать проводимую в регионах и крупнейших городах градостроительную ситуацию и проблематику.

Организационная сторона:

- к известным формам организации градостроительной деятельности (система НИИ, Центров, градостроительного образования, ФПК и т.п.) добавлять инновационные (градостроительные форумы, фестивали, центры стратегических исследований, развитие движения соучастия населения в сбалансированной градостроительной деятельности и другие).
- участвовать в организации и проведении общественных градостроительных событий;
-регулировать и координировать потоки информации в СМИ по градостроительной тематике, обеспечивая ведущие СМИ статьями на проблемные градостроительные темы;
- обеспечивать градостроительными кадрами отрасль градостроительства, обучая их в том числе и работе с населением, методам соучастия…

Кто это должен делать? Возможно тот самый орган при РААСН – возможно назвать его Координационный центр градостроительного развития при РААСН.

А что же имеем в перспективных темах, заявленных к разработке в РААСН в 2009 году и выигравших конкурс на бюджетное финансирование? Вот тематика, представленная в Отделении Градостроительства РААСН

Отделение градостроительства

1.

Научные основы формирования системы управления территориальным (пространственным) развитием двух субъектов Российской Федерации на примере Ленинградской области и Санкт-Петербурга (раздел 1.1)

В.Ф. Назаров

2.

Разработать методологическую систему образования и повышения квалификации по профессиональной культуре архитекторов, и градостроителей в области градоэкологии
(раздел 1.3)

С.Б. Чистякова

4.

Линейные города и система расселения (история и перспективы) (раздел 1.1)

И.Г. Лежава

5.

Исследование социально-экономической эффективности пространственной реализации нацпроекта «Доступное жилье» (раздел 1.1)

Н.Г. Мостицкая

6.

Исследование мирового опыта решения градостроительных проблем городов с закрывающимися градообразующими предприятиями (на примере городов АЭС) (раздел 2.1)

С.Б. Титков

7.

Градостроительные и организационно-технические меры обеспечения комфортных условий передвижения населения в городах при пользовании индивидуальным и массовым пассажирским транспортом (раздел 3.1)

А.А. Агасьянц

8.

Новая методика градостроительного проектирования, основанная на архитектурно-планировочных и инфраструктурных принципах формирования биосферно-совместимой среды жизнедеятельности (с учетом реализации фактора «непрерывной устойчивости» («sustainability») (раздел 3.1)

А.М. Каримов

9.

Методология разработки и реализации Стратегической программы развития большого города и его агломерации
(раздел 1.1)

А.М. Лола

10.

Формирование ценообразования в сфере градостроительной деятельности (раздел 3.1)

Л.М. Полонкоева

11.

Разработка научных основ маркетинговых стратегий крупнейших городов России (раздел 1.1)

Н.Н. Титова

12.

Реконструкция исторической жилой застройки в свете современной жилищной политики (раздел 3.1)

С.К. Регамэ

13.

Градостроительные проблемы развития и преобразования моногородов в условиях рыночной экономики (раздел3.1)

П.Н. Давиденко

14.

Обеспечение сейсмической безопасности градостроительных объектов (раздел 2.1)

Л.У. Молдавская

15.

Региональные особенности социально-экономического развития, их учет в практике градостроительного территориального планирования (раздел 1.1)

Д.В. Климов

16.

Основные положения Автоматизированной системы градостроительного проектирования (АСГП) (раздел 3.1)

А.П. Ромм

17.

Использование ресурсосберегающих и экологичных технологий систем жизнеобеспечения в малоэтажной жилой застройке (раздел 3.1)

З.К. Петрова

18.

Методы управления развитием систем расселения и эффективность их воздействия (раздел 1.1)

Г.В. Мазаев

19.

Общественные пространства как объект муниципальной градостроительной деятельности (раздел 3.1)

Т.Я. Ребайн

20.

Исследование возможностей гуманизации среды периферийных малых городов Республики Коми средствами градостроительства, архитектуры и дизайна (раздел 3.1)

Л.С. Федосов

21.

Теоретические основы создания автоматизированной среды для градостроительного проектирования (раздел 3.1)

А.В. Ткач

22.

Научные основы территориального планирования устойчивого развития систем расселения (раздел 1.1)  

В.А. Колясников

23.

Разработка концепции и реализация научно-технического сопровождения строительства и эксплуатации зданий и сооружений в условиях Среднего Урала (раздел 1.1)  

В.В. Лушников

В целом именно те градостроительные проблемы, которые являются актуальными.

Темы важны, часть из них фундаментальные, но некоторые прикладные, значит, может быть расчет на софинансирование исследований от заинтересованных бизнес-структур.

Что делать? Обустраивать Россию…. В новых социальных и градостроительных условиях.

Ахмедова Е.А., доктор архитектуры, профессор, член-корреспондент РААСН
 
« XX век реализованных утопий, в том числе и в архитектуре   Американские принципы создания строительных норм и стандартов »